论文关键词：五中全会　旅游产业　周边地区　自学秉持　改革发展　科学发展观　南部地区　经济社会发展　旅游资源　三亚市 　　论文概要：刚闭幕式的党的十六届五中全会是在我国将要已完成"十五"计划,改革发展转入关键时期开会的一次最重要会议。全会审查会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》刻画了我国"十一五"发展的宏伟蓝图,是前进经济社会发展里程碑式的纲领性文件。

省委书记汪啸风认为,《建议》以及胡锦涛同志不受中央政治局委托不作的工作报告和在全会上的重要讲话,以邓小平理论和"三个代表"最重要思想为指导,一直秉持了用科学发展观统率经济社会发展全局这条主线,是我们当前和今后工作的最重要指导原则。前日,本刊的组织了本期的自学秉持十六届五中全会精神专题,以推展我省的自学秉持活动。　　严肃贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统率经济社会发展全局，三亚要大力前进产业结构优化升级.通过以一枝独秀的旅游产业为突破口.全面对外开放旅游产业领域，将资源优势几乎转变成产业优势，构成与一流旅游资源相匹配的一流旅游经济，更进一步把旅游产业做强做到大，才能有效地提升三亚整体经济实力，调和三亚与先进设备繁盛地区在发展进程和水平上的差距。

此外，三亚还应该我省南部地区经济社会发展的火车头，以“五个专责”为指导，以发展旅游产业为切入点，造就南部地区经济社会全面、协商、可持续发展。　　打造出特色旅游产业，减缓三亚经济发展，主要从五个方面应从: 　　一是精心打造出名牌景区景点。通过深度挖出三亚历史文化和自然资源，减缓杨家景区的改扩建和新的景区的研发建设，全面提高景区景点的文化品位和吸引力。二是明，时丁建品牌度假酒店。

要把旅游饭店行业专责划入《三亚旅游产业发展总体规划》，严格控制低档旅馆酒店的研发建设。要力争三亚在2朋‘年五星级度假酒店超过巧家，构成高端品牌酒店的规模效应。三是精子时丁建特色旅游产品。

通过优化旅游产品结构，减少娱乐渡假项目，变长旅游产业链.充分发挥旅游产业集群效应。要将旅游产业和农村发展融合一起，造就农民早日踏上相结合旅游发家致富之路。四是精，时丁建名牌节庆活动。

通过策划、研发、举行各类会议、体育、展出、节庆、表演、时尚等活动，做季季有引发国内注目的活动，年年有更有全球目光的活动。要利用环境和区位优势，减缓三亚国际会议会展中心、体育中心和会务服务设施设施建设，力争早日把三亚建设沦为中国一流的演艺娱乐中心、电影名城和国家体育冬训基地。

五是精心打造出一流的旅游服务环境。　　海南省委在第四次党代会上确认了“南北造就、两甄前进、发展周边、扶植中间”的区域发展新思路。

从全省的经济社会发展格局看.“南北造就”，北要靠海口，南要靠三亚。三亚及其周边地区还包括三亚市、五指山市、保亭县、陵水县和乐东县，区域面积大约占到海南省总面积的22.8%，区域人口大约占到海南省总人口的19.3%。三亚沦为南部地区经济社会发展的火车头，构建区域协调发展，是海南省建构社会主义和谐社会的最重要内容，也是三亚义不容辞的责任和义务。　　以发展旅游产业为切入点是三亚实行“南北造就”战略的必然选择。

就整个南部地区来看，三亚及其周边地区是中国热带旅游资源尤为集中于，热带植被和生态环境保护尤为完好无损的地区，其资源具备唯一性和独特性，在中国和海南具备不能替代的地位。但由于种种原因.目前资源优势仍未转化成为经济优势。以旅游产业为突破口，强化区域合作，才能构成优势互补、互利共底、联合发展的格局，不利于不断扩大对外开放，引入消费市场需求.从而构成三次产业对话，强化综合经济实力，不断扩大社会低收入，减缓城市化进程，专责城乡发展，增进三亚及其周边地区社会人与自然。

为此，应该作好以下几项工作: 　　一是高标准作好区域旅游规划.优化旅游产业布局。目前，三亚已投放巨资展开(三亚市旅游发展总体规划)的编成，在该规划中，已将周边市县划入大三亚旅游圈范围，为统合琼南地区的旅游资源迈进了尚之信的第一步。

二是强化旅游基础设施建设，前进公共事业一体化。完备的旅游基础设施体系，必需相结合于完备的区域城镇体系。强化三亚及其周边地区城镇体系建设，与强化旅游基础设施建设是相辅相成的关系。

我们要作好中心城市功能统筹规划，强化中心城市电磁辐射效应;要把中小城镇建设划入区域总体背景考虑到，确认小城镇建设在空间密度上的合理定位，构成对话发展的城镇体系。在城镇公共事业发展方面，则应该强化公共事业一体化建设，在合理布局的基础上，做资源共享，避免重复建设，构建公共事业的一体化消费。三是充分利用区域旅游资源，打造出旅游精品。

今后三亚除要继续加强自身旅游业发展外，还要因地制宜.强化琼南地区旅游资源的协同研发和综合利用，向海内外旅游市场发售一批具备浓烈地方特色、竞争力强劲的旅游精品，以造就整个区域旅游业的兴旺和经济的发展。四是强化政府绿色控制力，维护生态环境。正确处理好环境保护和经济社会发展的关系，将人口、资源、经济、社会、环境融合到生态系统中统一规划，合理开发利用自然资源，防止资源的毁坏和生态系统的流失。要建构国内一流的人居环境，构建人与自然人与自然发展。

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