近些年来，中国“三农”问题热炒得不少了，实际连这个课题名字都尚待回应。任何国家的地理范畴，只有城市和乡村两大块，农村也只是乡村的一部分。

农民也只是乡村里众多行业的一部分人。农业当然只是仕、农、工、商等行业之一种。只讲“三农”忽略乡村建设，就不会不全面，而且建设很差。

一既要经营好城市，又要经营好乡村。乡村原本不含大自然成份多，城市则几乎是人工成份多。虽然乡村是大哥，城市是老弟，但是论发展又是城市比乡村慢。

城市发展先行一步，城市又必定要协助乡村。这就是城、乡建设的社会发展规律。中国毕业论文网www.lw54.com编辑。如何经营城市？大家都告诉一要让该城市里有资金者不愿投，二还要对外招商引资，至于老板如何明确经营就是老板自己的事了。

如何发展经济，首要有两个环境：一是硬环境，主要是水、电、路、通讯等设施。一是软环境，主要是政策与管理，使投资者有利可图，安居乐业。这些才是政府的主要任务。

如何经营乡村？“三农”一词既是名不符实，最差是托乡村建设较为全面些。但是作法还是和经营城市有许多相似之处。

既无法像过去把城、乡人为拆分去管理，也无法头痛医头，脚痛医脚的做法。愚以为管理乡村的办法，除了把乡村剩下的业农劳动力分流到城市里去农民工外，堪称要招商引资。

因为城市比乡村先行了一步，人才、资金、信息都是城市的优势。即便投资者原就是乡村人，他也要再行到城市更新观念、习得本事、理解信息，否则乡村总有一天现代化没法。

要招商引资，也应当先行做两个环境。代笔论文 http://www.lw54.com 政府对于乡村建设的确实任务是什么？一是把乡村的基本建设作为主要目标做一起。

具体来说就是水（还包括饮用和灌溉用水）、电、路（还包括村村公路）、通讯（不含邮政、电话、手机）、义务教育，也就是让乡村里的人们（还包括农民）有利可图，安居乐业八个字，既是起码的条件，又是十分最重要的条件。至于软环境也同城市研发一样，后面另览。二当然改革开放开始重点敲城市还是对的。

有人说道：“前期朱容基只想捉城市，不管乡村，但是如果城市不先行一步，又拿什么来造就乡村呢？现在城市做了二十多年了，就该往乡村注目了。我国改革开放以来，先搞经营城市，经营城市，就必需要大量劳工，这第一步竟然乡村里的业农剩余劳动力寻找决心，20余年不是早已移往1个亿的乡村劳动力了吗？2003年已送回3700多亿人民币资金吗？乡村劳动力有了决心，沦为第一轮城乡有序。

乡村劳动力提供支援了城市建设，乡村通过劳务输出，同时活跃了乡村的经济。业农的劳动力可以多种地，就提升了劳动效率，又减少了收益，反过来又为市场减少了购买力。这就是城乡有序、对话，绝不是城市奴役乡村人。

也不是乡村人就是不得不离乡背井，只是老大城市人打零工，不受奴役。毕业论文 http://www.lw54.com 现在应当来第二轮城乡有序了。就是城市的人才、资金、信息上山下乡了。

这一点，沿海乡村的人也已先行一步，回来发展了。但是大多数地区正在跟上，是自发性，还没有构成心态。而且多是政府在牵线，这也可以，但明确经营就要老板去做了。

可我们有些地方的官员倾着由政府自己做。结果政府应当做到的乡村基本建设没当成重点去做。有的不但没有办好，反而搞糟了。

例如一个市惹来台胞的一笔资金建设一药厂，商家只投资，由政府特地去做。结果做了十来年，只垫了一跪空架子厂房，做了半截子停车了，也完了。

再行如前些年又是政府联合在社会上融资六百多万辟了一座现代化的千头种猪场，城关镇政府辟了一座牛场，都是仍未顺利就完全塌个光。投资者喊出天不何谓，大哭着很久不肯来了。我的资金，递你来做，亏损谁负责管理？再者政府为了自己出有政绩，领导到乡村按自己圣旨发动农民种这饲那，可销路呢？没门。

农民花上了血本，仅有垮了。官员出有了政绩转移阵地高升有术，农民负债累累闯地始得。政府这种领导方式感叹：自己天道不管，旁门左道害民。

如果政府确实把以上官方所应做的事做到了。什么农业的明确项目他们自己不会作好的。官做官的，民干民的。

这才是天道，不要错位。这就是乡村建设的正路。三谈及政策与管理，二十多年来，当今党和政府为乡村是做到了很多工作的：一、让农民种地有了自主权，二、让农民分流城市打零工，大大提高了农业劳动力效率和效益，三、中止了农业税，一定程度减低了农民负担，四、正在逐步构建乡村确实的义务教育，五、早已明确提出几年内解决问题乡村的水（还包括生产生活用水）、电（还包括工农业生产生活用电、电视、电话）、道路问题，这些都是政府乡村建设天道。

当然还有对种田人的种粮补助金等等。关于由国家给农民种地的补贴，这在许多国家都早就构建，因为农产品的成本、价值，总是追不上工业产品的。

发达国家以前总是在农产品的出口价格上补，以提升农产品的竞争力度。这在国际竞争中是不容许的，现在多数早已改回必要向农户用现金补贴了。而且补助金还有更加多趋势。毕业论文 http://www.lw54.com 但是我国由于初试，阻力还大，有些农民还未能获得政府的实惠。

前者归属于政府政策问题，后者就归属于管理问题了。笔者回答过一个乡长，为什么有些补贴农民收不到？。

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